启动区管理委员会针对《关于启动区及起步区第五组团部分区域和路段实施三类车禁行管理的通告》进行了解答（二）

2025年8月15日，启动区管理委员会公布了《在启动区及起步区第五组团部分区域和路段对三类车辆实行禁行的管理公告》，该规定于9月15日开始执行。

为了降低非道路移动机械对城市交通造成的干扰，减少其污染空气的排放，避免损害居民身体健康，依据《中华人民共和国大气污染防治法》以及《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》《河北省非道路移动机械使用登记管理办法》等法规，现就非道路移动机械的相关问题进行说明。

（一）问：什么是非道路移动机械？

答：非道路作业用机械是指带有动力的可移动设备以及能运输的工业装置，主要在非公路场合使用。涵盖建筑器械、物料搬运工具、农用器械等，具体种类有挖掘机、起吊设备、平地工具、压实装置、装运器械、铺设装置、桩基施工设备、地面整平工具、高层堆放设备、拖拽车辆、举升车辆、桩基作业工具等，这些都是可移动的机械和可运输的工业装置。

（二）问：非道路移动机械在道路上行驶的危害有哪些？

答：首先通行效率会减慢，并且存在安全威胁。1,行驶速度迟缓。这严重妨碍了车流，导致交通阻塞，从而提升了相撞的可能性。2,这些机械的体积极其可观，会占用多条车道。例如，挖掘机或泵车在臂架展开时，其宽度会超过单条车道的界限，甚至可能侵入对向车道，极易造成事故。3,驾驶员的视线受阻区域十分宽广。由于驾驶员在机械上坐姿较高，车身周边形成了巨大的视线盲点。车辆转弯时，司机可能难以发现路侧的行人、骑行者及微型载具，这种情况特别危险。刹车系统表现不佳，停车的距离偏长，车辆在行驶中不够稳固，遇到突发状况时，很难迅速减速。车身缺少必要的保护部件，没有配备保险栏、缓冲结构、安全气囊等安全设施，一旦遭遇撞击，驾驶者以及道路上的其他人员（特别是小型车辆和行人）将承受极大的伤害。

其次是破坏路面设备，1.车辆压坏地面，特别是带式机械（如挖土机、带式起重机），其接触地面力量很强，硬的带齿会直接压坏、刮破沥青或混凝土路面，造成路面产生不可逆的破损、裂纹甚至下陷，2.重量过大超出限制，很多机械重量集中，超过了道路的设计负荷能力，长时间或多次通行会损害道路的基础构造，降低道路的使用年限。

三是污染城市环境，1.噪声污染，这些机械的发动机声音响亮，导致严重的噪音污染，2.空气污染，大部分非道路移动机械使用的是柴油发动机，运行时会排出大量黑烟，形成颗粒物和氮氧化物，污染城市空气。

第四点在于事故后的赔偿问题比较棘手，非移动性的道路设备通常没有强制保险和商业保险，一旦发生意外，赔偿款项难以落实到位，受害者的正当权益无法得到有效维护。

（三）问：如何进行非道路移动机械的信息编码登记？

答：非道路移动机械的所有者须依照《河北省非道路移动机械使用登记管理办法》完成信息编码的注册，注册途径为线上操作，具体步骤如下：首先在微信小程序中查找“非道路移动机械监管平台”，接着进入机械机主登记的页面，然后进行账号注册并登录，随后填写相关信息，包括上传机械的相关文件，最后将资料提交进行备案。

完成登记审核程序之后，前往相关县级生态环境局负责登记的窗口领取环保登记的号码标识，同时领取信息采集卡和信息采集表。

（四）问：施工单位应如何管理非道路移动机械？

答：进入施工现场的移动机械，需要核对环保登记码，还有信息采集卡和采集表，同时填写进出记录，详细记录机械的进出情况，并妥善保存。

符合标准的，建筑方必须在项目地点的非道路车辆信息登记系统里，精确记下大型设备抵达和离开作业区域的时刻。

（五）问：承建方需借助牵引车、载货平板车之类的搬运工具来运送非公路作业设备，超出厂区范围的运输费用怎样报销？其依据文件是哪份？

答：根据住房城乡建设部 财政部《关于印发

这份文件（建标〔2013〕44号）有说明，施工设备运用成本：就是建造活动时产生的建筑机械、检测仪器运用费用或其租赁费用，涵盖：建筑机械运用成本、贬值开销、重大维修开销、常规维修开销、安装拆卸及运输费用、人工成本、能源动力成本、相关税费。这部分费用涵盖施工设备完整或部分从存放点移动到作业场地，或者在不同作业点之间转移的运输、吊装、相关物料以及铺设线路等开销。因此，非公路行驶的移动设备在转运过程中的成本，已经包含在施工工具使用费用中了。

（六）问：关于非道路移动机械的迁移开销，是否已经包含在工程的总费用规划之中进行核算？

按照《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T 50500-2024）的要求，并且依据《印发相关文件的通知》内容

文件（建标〔2013〕44号）指出，建筑工程造价的构成分为五个部分，包括单项工程费用、施工措施费用等类别，其中大型机械设备的进场运输和安装拆卸费用计入施工措施费用范畴。这项费用包含了机械从停放区域移动到作业地点的运输成本，同时涵盖了设备在场地内安装和拆除过程中的人工成本、材料消耗、机械使用费用，以及试运行产生的相关费用和配套辅助设施的费用。