2月25日，在成都熊猫基地出口处的绿竹巷，青海西宁的游客刘先生，他刚驾车驶离景区，便由衷点赞，他说早听说成都车多，景区人气很旺，原本以为进入停车场，出景区会堵上大半天，可没想到全程一路都畅通，通行效率达到了最高限度，这次自驾体验远远超过了预期！

这一幕，是成都马年春节交通保障的生动呈现，当属那一鲜活映照。成都，作为汽车保有量突破740万辆的全国第一城，在2月7日至3月3日推出连续25天机动车不限行政策。恰逢春节假期，成都跻身全国第二大热门旅游目的地，2378。2万人次游客涌入。海量车流与客流在城市路网叠加交汇，然而全市未出现长时间、大范围交通拥堵，道路交通安全平稳、通行井然有序。

3月2日大约8点的时候，在成华小学（华美校区）的门口，记者看到来来往往的车辆，呈现出井然有序的状态。市民李丽讲道，“整个过程感觉很顺畅，（那种）通行的感受，就跟平常工作日的情况大致是一样的。”记者从成都交警那里得知，春季开学的第一天，再加上节后返岗开始出现通勤车流，（不过）全市的交通，整个的状况就是平稳而且有序的。

底气何来？

科学调研打底

治堵成效托底

在2月6日的时候，成都公安交管部门推出了新的8项春节便民措施。其中，成都首次实施的连续25天不限行的举措受到了极大关注。为了方便市民返回故土与家人团聚、方便游客能够尽情畅游蓉城，依据对中心城区节日期间交通流量的分析判断，从2026年2月7日开始一直到3月3日也就是元宵节，成都连续25天不会实施机动车尾号限行措施，以此让群众能够安心地规划出行行程，舒心地享受美好的佳节。面对这种情况，市民们大多都表达出受迎之意，直接讲出“头一回体验到如此这般长时间的不限行规定”，然而，也存在一部分人存有忧虑，春节期间车辆流量与人员流动相互叠加，是不是会致使交通出现拥堵状况呢？

在政策制定阶段时，我们不会贸然去进行决策，而是依据历年春节交通运行大数据展开深度分析从而得出的科学决策。成都市公安局交通管理局秩序处优化科科长张栋进行介绍，他们把数据梳理之后发现，春节期间市民返乡，企业停工致使日常通勤车流大幅缩减，外地自驾车流主要集中于景区、商圈，与通勤高峰形成时空错峰，城市路网整体负荷处于可控范围。在此基础之上，交通管理部门针对路网承载的能力，以及重点区域流量的分布，展开精准的测算，最终确定了，为期25天不限行的便民政策，并且让该政策，既能够贴合民生的需求，又可以符合城市交通的实际情况。

进而更为关键的是，成都先前启动的“开门治堵”工作，为不限行政策落地夯实了基础。自2024年10月底起始治堵工作开展以来，成都滚动发布并进行了三批次堵点治理以及农村公路排危整治任务清单372项，以精细管理、小微改造、线路优化，还有智慧赋能等方式展开综合治理，如今已完成329项，累计进行退围拆围50个点位35.1万平方米、释放车道155条，在公交站点(线路这方面)优化了83处(条)。

数据直观地印证了治堵所取得的成效 ，在汽车保有量位居全国第一 ，且汽车保有量与出行总量呈现双重增长态势的情况下 ，成都工作日高峰时段的拥堵指数 ，从2024年9月的1.68降到了目前的1.65 ，平峰时段的拥堵指数 ，从1.3.8下降到了1.31 ，初步形成了 “高峰基本可控 、平峰逐步缓解 ”的良好态势。

2月25日，那是春节假期后的第二个工作日，市民张伟驾车经过科华南路(世纪城东路至锦悦东路段)，他直言，“感觉跟之前限行时候大体相似，虽说春节返程、上班车流量大，然而却并没出现拥堵状况，行驶过程很舒心。”张伟所说的那段路，它是联通城市南北的关键道路，同时也是往昔的“老大难”堵点。

，记者知晓，于2月24日起，延续至于2月28日算为春节假期过后的首个工作周期间，成都交通拥堵指数仅仅只是1.241 ，道路的交通状况保持着畅通的状态。

有何创新？

科技赋能升体系

智慧治堵破难题

17日上午10时，在成都交警五分局指挥室内，指挥长刘勋依据无人机实时传回的画面，迅速下达处置指令，其内容为“四大队注意!无人机巡航发现北三环路四段主道发生三车追尾事故，造成路段拥堵，事故现场未摆放警示牌，车上人员在主道滞留，请立即派警处置!”，与此同时，开启了喊话功能的无人机警务岗民警远程提醒事故车辆驾驶员尽快撤离。整个处置过程，仅仅花费了3分钟的时间，事故车辆就顺利地驶离了主道，转而进入辅道进行视频快处，将对交通的影响最大程度地降低了。

民警徐进科来自成都市公安局交通管理局第五分局四大队，他介绍，在熊猫基地等重点景区里面，民辅警佩戴着AI智能眼镜，能够快速识别车辆预约通行信息，能够实现预约车辆快速放行、无预约车辆精准引导，结合春节期间八项便民措施，在停车场饱和时，车辆也被允许在道路上单排有序停放，切实提高大家的出行体验感。

除此以外，成都打造了全国公安交管系统首个无人机集群组网实战体系，在三环路全线选取点位，还在二环高架路选取点位，也在绕城高速以及部分区(市)县重要道路区域选取点位，在这些点位以“3公里×3公里”作为一个单元，进而按照这样的单元办法布设23处无人机起降平台，据此打造出覆盖城市主要环路、重要干道和高快速路的“3分钟响应圈”，运用此响应圈构建无人机“立体感知——快速响应——精准执法”的全链条交通治理体系，以此来处置交通事故效率在该体系下得以提升60% ，拥堵主动发现率在该体系下较之前提升40%。

智慧交管的平台，实时监控着全市的交通态势，动态地去调整警力的部署，以及巡航的频次，做到了未堵之前就先进行疏导，小堵的时候就尽早去做疏导，要让警力资源朝着拥堵风险点，精准地去倾斜，为重点景区、干道，筑牢交通的疏导防线。

也成为“治堵利器”的是科学的信号配时，依托中心城区100%信号灯联网联控基础，成都定制了春节交通信号配时方案，全市318个路口是提前预置配时策略的，19条出城主干道是优先保障返乡车流的，宽窄巷子、熊猫基地等重点区域，按实时人流车流动态调整绿灯时长，实现“车流走到哪，绿灯跟到哪”，从信号管控层面挖掘路网通行潜能。

有何启示？

人民至上为核心

长效治理探路径

张栋说，成都实施了一项持续25天不限行的便民政策，这是在路网能够承载的情形下，最大程度确保人民群众的利益，提升市民以及游客的出行体验感与幸福感。他还表示，这次所取得的成果，给未来的交通治理带来了诸多启示，后续会持续依托智慧交通系统，借助精准分析运用大数据来开展拥堵治理以及交通政策的制定。

中国城市公共交通协会副理事长张国华作出评价，成都有着25天不限行的成功实践，这不仅是针对一次假期交通保障展开的尝试，更是为超大城市交通治理积攒了宝贵经验，还为“加快建设更具活力和幸福感的现代化人民城市”给出了交通治理的可行路径，并且其经验能够进行总结，能够予以复制，能够实现延续。

张国华表明，此次便民政策被推出，展现出城市秉持以人为本、人民至上的理念，在他的认知里，和全国部分实施限行的城市以强化管理作为主的政策相比较，成都此次积极开展放松管制的实验极具突破性，“具备很强指导性信号意义。”他还给出建议，能够进一步在某些恰当的时间、空间把此类交通便民政策延续下去，“比方说我们的限行政策能够只在某些格外拥堵的路段施行，而其他不太拥堵的区域则能够尝试不限行。”。

成都面临着740万辆机动车保有量带来的治堵挑战，同时也有着25天不限行所取得的畅通实绩，成都通过实践证明，超大城市交通治理的关键之处在于守住人民城市为人民的初心，要凭借科技赋能，依靠精细管理，借助创新破局，才能够实现交通与城市的共生发展。(成都日报锦观新闻记者 徐松明 文/图)。